Более 100 индивидуальных инициатив и референдумов будут рассмотрены на выборах 5 ноября в 26 штатах. Результаты определят политику местных властей по множеству вопросов, включая доступ к репродуктивному здоровью, легализацию марихуаны, налогообложение, фискальную политику и избирательные права.

Президентские выборы в этом году, конечно, судьбоносные — не припомню такого накала страстей в предыдущих избирательных кампаниях. Ощущение, что каждая сторона поставила на карту все, и битва будет серьезная.

И одновременно с выбором президента американским избирателям предложат дополнительные вопросы, по которым нужно будет принять решение.

На этот раз 34 из 100 членов Сената США баллотируются на шестилетний срок. А избиратели в каждом из 435 избирательных округов страны выберут своего члена Палаты представителей США на двухлетний срок. Партия, которая получит большинство мест в Сенате или Палате представителей, будет контролировать соответствующую палату. Это означает, например, что любая партия, имеющая большинство в Палате представителей, выберет спикера Палаты представителей и председателей различных комитетов органа.

В некоторых бюллетенях — как на уровне штата, так и на местном, городском уровне —  избирателям будет предложено решить такие вопросы, как брать ли деньги на такие проекты, как новые пожарные станции. Некоторые штаты выбирают губернатора или законодателей штата. Наконец, есть населенные пункты, выбирающие мэров или членов городского совета.

Впрочем, судьба решается не только на федеральном, но и на местном уровне. Самые острые темы — это, конечно, права на аборт и расширенный доступ к марихуане.

Аборты и марихуана

В штатах Аризона, Колорадо, Флорида, Мэриленд, Миссури, Монтана, Небраска, Невада, Южная Дакота избирателям будет предложено высказаться о праве на аборт. До этого в семи штатах уже приняли законодательные инициативы, направленные на расширенный и облегченный доступ к абортам.

Кстати, Американская Академия педиатрии (AAP) заняла бескомпромиссную позицию, поддерживая аборты для пациентов-подростков:

— Американская академия педиатрии подтверждает свое мнение о том, что права подростков до 18 лет на конфиденциальную помощь при законных медицинских и хирургических методов аборта должны быть защищены. Большинство подростков добровольно привлекают родителей и других доверенных взрослых к принятию решений относительно прерывания беременности, и это должно поощряться в случаях, когда это безопасно и уместно. В то же время законодательные инициативы становятся все более ограничительными и грозят неблагоприятно повлиять на подростков… В некоторых штатах требуют либо уведомления родителей, либо их согласия на то, чтобы подросток сделала аборт. В некоторых штатах подросток может запросить одобрение суда на доступ к услугам по аборту конфиденциально. Все это задерживает доступ к медицинской помощи и представляет риски для здоровья подростков.

Впрочем, специалисты AAP оговариваются:

— AAP выступает за крепкие семейные отношения, признавая, что родители действуют в интересах своих детей, и их участие, как правило, поддерживает и ценит. AAP выступает за всестороннее образование в области здоровья и сексуальности и использование эффективной контрацепции в качестве основных стратегий предотвращения нежелательной беременности в подростковом возрасте.

Интересная оговорка. Еще интереснее, кто будет решать, действительно ли родители действуют в интересах ребенка?

Избиратели Небраски, Северной Дакоты, Южной Дакоты и Флориды увидят вопрос о декриминализации марихуаны в своих бюллетенях. А в Массачусетсе, где медицинская и рекреационная марихуана уже легализована, избиратели будут взвешивать возможность легализации психоделиков.

Трансгендеры в школах и отмена женского спорта

Жителям Нью-Йорка в этом году предлагается расширенный бюллетень, в который включены вопросы о поправке к Конституции штата и пяти поправкам в Устав города Нью-Йорк.

Поправка к конституции, так называемая Prop 1, предложена демократами в законодательном собрании штата. Заявлено, что она направлена ​​на обеспечение постоянной защиты прав на репродуктивное здоровье и запрет дискриминации по признаку пола.

При этом в штате Нью-Йорк уже есть закон об абортах. В Нью-Йорке можно сделать аборт до 24 недель беременности включительно. После 24 недель аборт разрешен при условии, если здоровью матери или плоду есть угроза. Аборт доступен всем, для этого необязательно быть жителем штата.

Предложенная Prop 1, широко рекламируемая как «поправка об абортах», на самом деле называется Поправка о равных правах (The Equal Rights Amendment, или ERA). О чем она на самом деле?

Сейчас Конституция штата прямо запрещает дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, вероисповедания и религии. Если избиратели одобрят ERA, то в список добавится: этническая принадлежность, национальное происхождение, возраст, инвалидность и пол, включая «сексуальную ориентацию, гендерную идентичность, гендерное самовыражение, беременность, результаты беременности и репродуктивное здравоохранение и автономию».

Собственно, вот за эти последние строчки и уцепились сторонники поправки, рекламируя ее как «право на аборт» (хотя слово «аборт» в тексте ERA даже не упоминается). Противники поправки, The Coalition to Protect Kids-NY, называют ее Закон о замене родителей (Parent Replacement Act). Они говорят о том, что поравка закрепит в Конституции штата право на «гендерную идентичность» и «гендерное выражение» за несовершеннолетними. Программа Департамента образования штата Нью-Йорк «Обновление законодательства и передовая практика 2023 года» (2023 Legal Update and Best Practices) закрепила требования о «создании безопасной, поддерживающей и поддерживающей школьной среды для трансгендерных и гендерно-экспансивных учащихся» с 2023 года.

— Текущие законы штата Нью-Йорк уже позволяют несовершеннолетним получать различные формы лечения и медицинского вмешательства, включая аборты, без уведомления или согласия родителей, — говорится на сайте Коалиции. —  Законы штата Нью-Йорк о правах человека, в которых секс, сексуальная ориентация, гендерная идентичность и гендерное самовыражение уже упомянуты, прямо не разрешают несовершеннолетним менять пол без уведомления или согласия их родителей или законных опекунов. Однако эти законы также не предоставляют школам больше полномочий, чем родителям, в отношении немедицинского изменения пола их детей. Суды в конечном итоге решат, может ли несовершеннолетний совершить гендерный переход, немедицинский или медицинский, без уведомления или согласия родителей. Prop 1 предоставляет судам конституционную основу для принятия таких решений.

Prop 1 также дает судам возможность утверждать, что любой запрет на трансгендерный спорт нарушает основные права лиц, основанные на гендерной идентичности или гендерном самовыражении. То есть: прощай, женский спорт.

Пять других вынесенных на голосование предложений касаются жителей города Нью-Йорк. Они появились на фоне споров между мэром Эриком Адамсом и городским советом о том, кто несет ответственность за утверждение назначенных должностных лиц. Адамс созвал Комиссию по пересмотру устава (в последний раз мэр созывал Комиссию по пересмотру устава в 2018 году при администрации Билла де Блазио).

Чистые улицы

Это предложение расширит юрисдикцию городского Департамента санитарии для поддержания чистоты улиц города. Предложение, если оно будет принято, будет даст дополнительные полномочия по санитарии на городской территории, более строгое соблюдение правил уличной торговли и дополнительные требования к жителям Нью-Йорка при выносе мусора.

Финансовая ответственность

Это предложение потребует от городского совета публиковать оценки стоимости предлагаемых законов перед слушаниями, чтобы оценить, во сколько обойдется городу реализация предлагаемого закона. Предложение также потребует от членов совета уведомить Адамса за восемь дней о проведении публичных слушаний или полного голосования по новому законодательству, чтобы Управление по управлению и бюджету мэра успело опубликовать собственную смету расходов. Предложение также предусматривает продление срока подачи предварительного бюджета на две недели до 1 февраля и представления исполнительного бюджета на одну неделю до 1 мая в годы после выборов мэра, чтобы выделить больше времени новым командам мэра для принятия решений по своим бюджетам. Городской совет не доволен этим предложением, заявляя, что это захват власти со стороны мэра, чтобы дать ему больше контроля над своим законодательством.

Общественная безопасность

Это предложение потребует от городского совета уведомить за 30 дней до проведения слушаний по вопросам, связанным с общественной безопасностью. Предложение оставляет мэру возможность проводить собственные публичные слушания по этим вопросам и предъявлять дополнительные требования к членам совета при рассмотрении законодательства, связанного с полицейским департаментом Нью-Йорка, исправительным департаментом и пожарной службой.

Планирование капиталовложений

Это предложение требует от города публиковать дополнительную информацию о потребностях в ремонте инфраструктуры и объектов в ежегодном отчете о потребностях.

MWBE и модернизация

MWBE — это предприятия, принадлежащие представителям меньшинств и/или женщинам (Minority- and/or Women-owned Business Enterprise). Это предложение  формализует должность руководителя по разнообразию бизнеса (Chief Business Diversity Officer, или CBDO) и очертит обязанности офиса по разнообразию по поддержке городских предприятий, принадлежащих меньшинствам и женщинам. Так, в обязанности руководителя будут входить оценка эффективности городской политики в поддержку MWBE, а при необходимости — и внесение новых изменений. Адамс создал должность CBDO в прошлом году. Эта поправка также даст разрешение Управлению мэрии по СМИ и развлечениям выдавать разрешения на показ фильмов.