Мэрия города Нью-Йорк наконец-то достигла соглашения с группой по защите интересов нелегалов Общество юридической помощи (Legal Aid Society) и Коалицией бездомных (Coalition for the Homeless) о правилах предоставления приюта мигрантам.

Судебная тяжба длилась несколько месяцев, так как активисты Общества юридической помощи были недовольны попытками городских властей ограничить сроки пребывания нелегалов в шелтерах.

Напомню, что еще в ноябре прошлого года мэрия была вынуждена признать: нелегалов (которых сейчас принято толерантно называть «мигранты» или «соискатели убежища») в городе стало так много, что денег на предоставление им различных услуг больше нет. И поэтому властям пришлось не только сокращать бюджеты собственных агентств и департаментов, но и создавать условия, при которых мигранты больше не смогут превращать временное бесплатное государственное жилье (приюты, они же шелтеры) в постоянное.

Естественно, что группы защитников прав мигрантов попытались оспорить это решение, настаивая на том, что власти обязаны предоставить крышу над головой всем, кто в этом нуждается. Кроме того, принудительное выселение семей означает, что им придется переезжать в другие районы, а значит – дети пойдут в другие школы. Защитники нелегальной миграции используют этот аргумент, доказывая, что лишний стресс детям, которых родители потащили через границу (а то и через несколько стран), ни к чему.

Так называемое правило права на шелтер (right-to-shelter) действует с 1981 года, но мэр Эрик Адамс давно и справедливо говорит о том, что закон о шелтерах  устарел и не предназначен для размещения больших групп мигрантов. Так, в мае 2023 года юридический департамент Нью-Йорка подал запрос об изменении существующего положения о шелтерах.

На данный момент Нью-Йорк — единственный крупный город в стране, который предлагает законное «право на убежище» любому, кто в его пределах просит об этом. Никаких требований к гражданству, легальному статусу пребывания в стране или доходу у тех, кто претендует на место в приюте, нет. Вы можете приехать из другого города, штата, страны или континента, и, если вам негде остановиться, Нью-Йорк должен своевременно приютить и накормить вас в месте, которое — теоретически — соответствует определенным стандартам, установленным судом. Однако сейчас приюты переполнены, и нет гарантий, что любой, попросивший там место, тут же его получит.

С весны 2022 года в Нью-Йорк прибыло более 183 тысяч нелегалов. По данным городской мэрии, в приютах сейчас живут 64 600 мигрантов. На долю семей с детьми приходится до 70% мест в шелтерах. 

В 2022 году Адамс заявил, что закон был первоначально предназначен для защиты собственных бездомных граждан. Действительно, сложилась уникальная ситуация, когда граждане страны вынуждены конкурировать за место в государственных приютах с нелегалами.

По итогам достигнутого соглашения, сроки пребывания нелегалов в городских приютах все-таки будут сокращены.

Теперь взрослые нелегалы, получившие место в городском приюте, должны будут покинуть шелтер через 30 дней пребывания. Мигрантам в возрасте от 18 до 23 лет дается 60 дней на то, чтобы переехать из приюта или повторно подать заявление на получение комнаты в шелтере.

Взрослые нелегалы, конечно, могут подать повторную заявку на предоставление места в шелтере, однако каждая просьба будет рассматриваться индивидуально. Например, смягчающими обстоятельствами для взрослых нелегалов являются наличие определенных заболеваний или инвалидность. Соглашение также позволяет городу отказывать в повторном убежище тем, кто не предпринимает достаточных усилий для поиска другого жилья.

Сроки пребывания семей с детьми пока не будут ограничивать (на чем также настаивала мэрия), но такое требование вполне могут применить позже.

Эти ограничения будут действовать до тех пор, пока пока в городе существует чрезвычайное положение, связанное с ростом числа нелегалов.

Кроме того, в соответствии с соглашением, городские власти должны изменить существующую сейчас практику, когда люди спят на стульях или на полу в центрах приема и помощи нелегалам. Де-факто эти центры сейчас используются как ночлежки, так как приюты переполнены и людей просто негде размещать. Город должен обеспечить тем, кто вынужден там ночевать, более-менее подходящую постель, трехразовое питание и душ. Но к 8 апреля этот вопрос — с регистрацией и расселением людей из центров приема — должен быть решен.

Мировое соглашение, подписанное судьей Верховного суда Манхэттена Джеральдом Лебовитсом, знаменует собой конец затяжной юридической борьбы по поводу многолетнего мандата, который требует от города предоставлять крышу над головой каждому, кто об этом попросит.

— Урегулирование представляет собой временный кризисный план, который вступает в силу немедленно и действует только до тех пор, пока не закончится нынешний гуманитарный кризис. Базовый декрет о согласии на право на убежище не был изменен, — говорится в пресс-релизе Общества юридической помощи.

Впрочем, не все политики поддерживают достигнутое соглашение. Член городского совета Боб Холден (демократ от Квинса) заявил, что это «пощечина всем жителям Нью-Йорка. Безрассудно расширяя право на жилье на весь мир, этот шаг усугубит миграционный кризис, перегрузит трудолюбивых налогоплательщиков и только ускорит исход среднего класса из  города».

Очевидно, к чему достигнутое соглашение приведет на практике. Если нелегалов в городе будет все больше, а размещать этих людей уже сейчас становится все труднее и труднее, то ситуация действительно будет только ухудшаться. Месяц в шелтере — это ни о чем, за тридцать дней арендовать квартиру, не имея документов и кредитной истории, практически невозможно. Кроме того, цены на жилье в городе подскочили, и не каждый мигрант может это позволить. В итоге люди арендуют койко-места или полуподвальные квартиры, а это нелегально и потенциально небезопасно.

Все это понимают и городские власти. Именно поэтому мэр Нью-Йорка Эрик Адамс сделал следующий шаг: он покусился на святая святых демократических штатов, заявив о необходимости изменить статус о городе-убежище.

Администрация предыдущего мэра Билла де Блазио в 2014 году ужесточила правила, защищая нелегальных мигрантов от федерального иммиграционного контроля. Существующие законы запрещают городу сотрудничать с иммиграционной службой, если иностранному гражданину было предъявлено обвинение в совершении преступления, но он не был осужден.

Однако демократ Адамс неожиданно поддержал требования политиков-республиканцев в отношении этого закона. Этот политический сдвиг отражает растущую обеспокоенность по поводу общественной безопасности в городе. После серии тяжких преступлений, совершенных нелегалами, Адамс, сам бывший полицейский, просто не мог не отреагировать.

Он заявил, что мигранты, совершившие серьезные преступления, должны быть депортированы, а город должен иметь возможность общаться с федеральными агентами ICE:

— Мы не должны позволять людям, неоднократно совершающим преступления, оставаться здесь, и мы не можем сотрудничать с ICE в этом процессе.  Если вы совершите уголовное преступление, мы сможем передать вас ICE и депортировать.

Общество юридической помощи ожидаемо выступило против:

— То, чего добивается мэр Эрик Адамс, приведет к тому, что местные правоохранительные органы смогут передать ньюйоркцев, просто подозреваемых в совершении преступления, в ICE, что приведет к отмене местного уголовного судопроизводства и одновременно увековечит разлучение семей.

Впрочем, если следовать букве закона, проживание нелегала в Нью-Йорке еще не делает его «нью-йоркцем»; нелегальный переход через границу — это не просто подозрение, а само по себе преступление; местные суды должны защищать в первую очередь собственных налогоплательщиков; а семьям депортированных преступников никто не запрещает последовать за ними на родину, чтобы не разлучаться.

На данное время городской совет Нью-Йорка пока не планирует пересматривать законы о городе-убежище, но то, что уже даже мэр-демократ выступил с такой инициативой, очень показательно. Чем дальше будет ухудшаться криминальная обстановка в городе (а она будет, учитывая бесконтрольный рост нелегальной миграции), тем сильнее будет давление на местные власти. В конечном итоге либо город изменит собственные правила, либо бегство финансово состоятельных и законопослушных налогоплательщиков, стартовавшее во времена пандемии COVID-19, продолжится.