Коллегия 9-го окружного апелляционного суда 3 августа удовлетворила экстренный запрос администрации Байдена о сохранении ограничений на предоставление убежища на границе США и Мексики.

В течение двух лет пандемии COVID-19 в США действовал так называемый  «раздел 42», введенный в качестве меры для сдерживания распространения опасных заболеваний еще в XX веке. Пока это правило применялось, оно было главным препятствием для пересечения границы соискателями убежища. После отмены режима ЧС, введенного в связи с пандемией, был отменен и «раздел 42».

Однако в мае этого года администрация Байдена ввела временные ограничения на мигрантов, ищущих убежища.

Согласно этим ограничениям, федеральное правительство исходит из того, что все, перешедшие нелегально через юго-западную сухопутную границу или прилегающие прибрежные границы, не имеют права на получение убежища.

Чтобы попасть в страну легально, потенциальные соискатели должны записаться на прием к иммиграционному офицеру через приложение CBP One, либо подать заявку на защиту в странах, через которые они путешествуют, прежде чем искать убежища в штатах.

У тех, кто подается на убежище, должны быть очень веские доказательства опасения преследований или пыток в стране, откуда они бежали (объявленная мобилизация таковой не считается). Подробно эти правила можно прочитать тут.

Подтверждение записи на прием к иммиграционному офицеру нужно предъявить в порту въезда.

Исключения могут быть предоставлены в том случае, если установлено, что, например, из-за технического сбоя у вас нет доступа к CBP One или вы искали и получили отказ в предоставлении убежища по крайней мере в другой стране, например, в Мексике. То есть, если вы бежите из своей страны и просите спасительного убежища в других странах, но вам везде отказали и США – последняя надежда спасти жизнь. Тогда вас должны впустить и назначить вам иммиграционный суд в Америке.

Любой, кто не соблюдает правила, может быть депортирован или подвергнут уголовному преследованию за незаконный въезд в страну.

25 июля окружной судья Джон С. Тигар (северная Калифорния) издал постановление, в котором говорится: ограничения нарушают федеральный закон, согласно которому любой, кто спасается от преследования, может запросить убежище, как только он окажется на территории США. Решение Тигара должно было вступить в силу во вторник 8 августа.

Администрация Байдена подала на апелляцию – и получила сейчас отсрочку, по крайней мере, до сентября. 

Решение 9-го окружного апелляционного суда сохранить ограничения носит временный характер — они останутся в силе, пока идут другие суды по этому вопросу. Впрочем, обещано рассмотреть это дело в ускоренном порядке, осенью.

Федеральное правительство заявило, что в случае снятий ограничений можно говорить о потенциальном притоке десятков тысяч мигрантов к границе, что перегрузило бы иммиграционную систему.

На получение встречи с офицером через CBP One могут уйти недели или месяцы; в случае, если эти ограничения отменят, то достаточно будет перейти границу, чтобы тут же попросить убежище.

– Мы продолжим применять иммиграционные последствия (депортацию – В.А.) для тех, у кого нет законных оснований оставаться в Соединенных Штатах, – заявила пресс-секретарь Министерства внутренней безопасности Эрин Хитер  после вынесения решения апелляционным судом. – Мы призываем мигрантов игнорировать ложь контрабандистов и использовать законные, безопасные и упорядоченные пути.

Судья ВанДайк не согласился с решением коллег по апелляционному суду. Он написал, что ограничения на предоставление убежища Байдена настолько похожи на ограничения администрации Трампа, как будто они «собрались вместе, родили ребенка, а затем нарядились в стильный современный наряд с приложением для телефона». Юристы администрации Байдена отвергли сравнения с администрацией Трампа, заявив, что они не запрещают мигрантам просить убежища, а снятие ограничений приведет к «политическому раскачиванию» в период «огромной неопределенности и потрясений в моделях международной миграции».

По официальным данным, к середине июня более 100 000 мигрантов находились на севере Мексики в пределах восьми часов езды от границы с США. Как только ограничения будут сняты, мигранты могут попытаться пересечь границы. Федеральные власти заявляют, что именно благодаря действующим ограничениям в июне  на границе с Мексикой было задержано 99 545 человек в июне, что является самым низким месячным показателем с февраля 2021 года. Однако, как сообщает WSJ, уже в июле количество незаконных пересечений границы увеличилось более чем на 30%, так как группы мигрантов из Мексики, Центральной Америки и Африки пересекают границу через Аризону.

Защитники иммигрантов подали иск против ограничений на предоставление убежища, заявив, что новое правило подвергает мигрантов опасности в Мексике, где они ждут записи на прием к иммиграционным офицерам. Американский союз гражданских свобод и другие группы, выступавшие против ограничений в суде, заявили, что решение суда ничего не говорит о законности ограничений: «Мы рады, что суд обещал рассмотреть дело по ускоренному графику. В тот день, когда администрация Байдена продлит свои усилия по сохранению своего незаконного запрета, люди, спасающиеся от серьезных угроз, окажутся в опасности».

Как пишет WSJ, изначально федеральные чиновники планировали оставить ограничения на убежище в силе на два года, отчасти потому, что иммиграционная система перегружена, а также потому, что Конгресс десятилетиями не обновлял иммиграционные законы.

Для многих мигрантов поиск убежища — единственный способ попасть в страну. Судебные протоколы показывают, что большинство мигрантов не имеют права на такой статус, но иммиграционные суды тянутся так долго, что в итоге соискатели десятилетиями живут, работают и получают различные бенефиты в США.