Какие программы помощи существуют в Америке

Вы приехали в Америку и не знаете, с чего начать? Как открыть счет в банке, что такое кредитная история, как оформить медицинскую страховку, положены ли вам какие-то социальные льготы и так далее — все это необходимо выяснить для успешного жизненного старта в новой стране.

Главное – информация

Служба гражданства и иммиграции (USCIS) предоставляет большое количество различной полезной информации онлайн. На сайте uscis.gov можно проверить сроки обработки запросов, статус вашего дела, найти ближайший к вам офис. Обратите внимание, что все государственные сайты в Америке заканчиваются на .gov — только этим веб-сайтам можно доверять стопроцентно. Любые другие сайты, позиционирующие себя как «официальные», «государственные», но имеющие другое расширение, таковыми не являются — скорее всего, это рекламная уловка, чтобы привлечь вас и уговорить на получение платных услуг. Можно также позвонить в USCIS по бесплатному номеру 800-375-5283 (для слабослышащих или людей с нарушениями речи работает другая линия — TTY 800-767-1833). Телефонные консультации доступны на английском или испанском языке.

Проблема в том, что сейчас многие путают статус «беженца» и гуманитарные программы для граждан Украины, которые приехали в Америку, спасаясь от войны.

Граждане Украины, которые находились в США до 11 апреля 2022 года, могут подать на получение статуса временной защиты (TPS; мы писали об этом подробно в предыдущих номерах. — Ред.). По статусу TPS вы можете легально находиться в США в течение 18 месяцев, подать заявление на получение разрешения на работу, а также оформить документы для выезда за пределы США (например, в отпуск), и будете защищены от задержания и депортации; никаких других льгот этот статус не предполагает. TPS не дается автоматически; нужно ждать, пока вашу заявку одобрят. Кроме того, TPS не дает возможности легализоваться и не ведет к получению гражданства, иначе говоря, это не иммиграционный статус. После того, как срок действия этой программы истечет, вы будете иметь тот же статус, который был у вас до получения TPS. То есть если вы были в стране нелегально, то вновь возвращаетесь в это же положение и рискуете быть депортированным. Но можно подать заявление на другую форму иммиграционного статуса, если соответствуете описанным в законе требованиям, и этим лучше озаботиться уже сейчас, сходить на консультацию к юристу.

Если ваши родственники или друзья планируют приехать в США по программе Uniting for Ukraine, созданной правительством специально для украинских беженцев, обратите внимание, что находиться в стране можно в течение двух лет. Предполагается, что все финансовые заботы лягут на плечи спонсоров, которые инициируют переезд гражданина Украины в Америку (мы писали подробно об этой программе в предыдущем номере. — Ред.). Что это означает на деле? Что спонсор должен встретить переселенца по прибытии в Америку, отвезти (или оплатить проезд) к новому месту проживания и убедиться, что дом или квартира пригодны для жизни. Спонсор также должен покрыть все базовые потребности переселенца во время его пребывания в стране, оказать помощь в заполнении необходимых документов, включая запрос на разрешение на работу, оформление номера соцстрахования (SSN), запись на языковые курсы и определение детей в школы, а также помочь с запросами на разные льготы, если таковые будут (власти штатов имеют право объявить о социальных пособиях, например, но пока ни один губернатор с подобным предложением не выступил). Очень важен вопрос о медицинской страховке. При наличии спонсора приехавшие по этой программе не имеют права на федеральную страховку Medicaid; медицинский поставщик услуг (врач или госпиталь) будут требовать оплату от спонсора. Опять же, власти некоторых штатов могут предложить приехавшим по этой программе оформить страховку штата или города. Но это будет нарушением условий.

— Важно уточнить, что лица, въехавшие в Америку по «гуманитарному паролю», не имеют права на получение каких-либо федеральных льгот. «Пароль» — это просто временное право на въезд для тех, кто не может претендовать на другие визы, это не статус. Например, если граждане Украины перешли через мексиканско-американскую границу до 11 апреля этого года, то они могут подать на статус TPS; если после — то они могут здесь оставаться на определенный срок по «экстренным гуманитарным причинам» и подать на разрешение на работу, — говорит иммиграционный юрист Галина Урман, Urman Law Group. — Если вы находитесь в Америке, подали на пересмотр вашего статуса, например, на убежище по политическим причинам, и пока ждете решения по вашему делу, то льгот вам тоже не положено. Право на государственную помощь имеют те, кто уже приехал в страну в статусе беженца. Чтобы быть уверенным, что вы не нарушаете закон, обсудите ваш статус, ваши обязанности и права с юристом.

Где получить информационную помощь, если денег на адвокатов нет, а разобраться самостоятельно сложно? Помощь оказывается на разных уровнях — местном, штатном и федеральном. Можно связаться с агентством по расселению, с местными религиозными организациями, обратиться в общественные центры, например, YMCA, Shorefront, JCH, даже прийти в любую библиотеку, чтобы узнать, например, о ближайших к вам бесплатных курсах английского языка и процедуре оформления документов. Избегайте мошенников! Если вы хотите получить юридическую консультацию по иммиграционным делам, убедитесь, что человек, помогающий вам, имеет право давать юридические советы. Tолько адвокат или уполномоченный представитель, работающий в признанной Министерством юстиции США организации, может дать вам юридический совет (uscis.gov/avoid-scams/find-legal-services). Рекламирующие себя в соцсетях «паралигалы» (помощники юристов) или нотариусы не имеют права давать юридические советы и брать за это деньги.

Льготы по медицинскому страхованию

В зависимости от обстоятельств льготы могут быть предоставлены через Medicaid или Программу медицинского страхования детей (CHIP), программу медицинской помощи беженцам или налоговые льготы для компенсации стоимости медстраховки.

Большинство иммигрантов не имеют права на участие в программе Medicaid или CHIP до тех пор, пока они не проживут в США пять лет. Но этот период ожидания не распространяется на беженцев и просителей убежища. Таким образом, если вы уже приехали со статусом «беженец» или получили «убежище», то вы имеете право на участие в программе Medicaid или CHIP в соответствии с обычными требованиями штата о доходах и можете зарегистрироваться на получение этих страховок сразу же.

Медицинская помощь беженцам (RMA) — это федеральная программа, которая обеспечивает восьмимесячную медицинскую страховку беженцам и лицам, уже получившим убежище, которые не имеют права на участие в программе Medicaid. Право на оформление этой помощи также зависит от дохода и устанавливается властями штатов. Но независимо от дохода RMA предоставляется беженцам, которые находились в США менее восьми месяцев, ранее получали Medicaid, но затем потеряли эту страховку из-за увеличения дохода.

Беженцам также могут быть предоставлены налоговые льготы на страховые взносы и скидки (так называемое cost-sharing reductions (CSR) при покупке частной медицинской страховки. Вы можете оформить страховку со скидкой в местных центрах помощи иммигрантам. Для этого вы должны: иметь легальный иммиграционный статус, подтвердить, что не имеете страховку от работодателя, а также не можете претендовать на получение государственных страховок Medicaid/Medicare.

Финансовая помощь

Лица, не являющиеся гражданами США, могут получить пособие Supplemental Security Income (SSI). В соответствии с критериями DHS, право на это пособие имеют: получившие вид на жительство; те, у кого есть особое разрешение временного въезда в США; беженцы и те, кто получил убежище; иностранцы, чья депортация была отложена; иммигранты из Кубы, Гаити, Афганистана или Ирака (на особых условиях); иммигранты смешанного американо-азиатского происхождения. Некоторые категории лиц, не имеющие гражданства, могут получать пособие SSI не более семи лет. Чтобы узнать, положено ли вам такое пособие, позвоните в Администрацию социального страхования 1-800-772-1213 (TTY 1-800-325-0778 для людей с потерей или нарушениями слуха) с 7:00 до 19:00 с понедельника по пятницу. Администрация предлагает бесплатные услуги переводчика. Если вопрос невозможно решить по телефону, вам назначат прием в местном отделении Social Security, на который также пригласят переводчика.

Если вы имеете статус беженца, то можете претендовать на участие в программе финансовой помощи (RCA) на срок до 8 месяцев с даты прибытия в США (или с даты получения этого статуса). Обычно эти средства идут в счет оплаты жилья, коммунальных услуг и иных бытовых расходов. В каждом штате свои требования к претендентам. Так, в Калифорнии такую помощь оказывают только тем, у кого нет несовершеннолетних детей на иждивении. В штате Вашингтон супружеская пара без детей получит примерно $459, если оба супруга не имеют дохода. Но если пара зарабатывает более $839 в месяц, то она лишается права на финансовую помощь. Точно так же если власти штата узнают о любом незаработанном доходе — подарочные денежные карты, выигрыши в лотерею или азартных играх, — эти деньги будут учтены, и размер грантов уменьшат. В штате Мэн суммы RCA варьируются в зависимости от размера семьи: $230 в месяц на одного, $363 на двоих, $485 на троих и $611 на четверых.

Как правило, получать пособия от федерального правительства, а также властей штатов или городов имеют лишь граждане США или легальные иммигранты. Но, например, в штате Нью-Йорк есть определение «иммигранты со статусом PRUCOL» (то есть постоянно проживающие в США согласно закону). Несмотря на то, что этот статус не является официальным и ни в одном иммиграционном законе не прописан, власти штата его используют и многие жители Нью-Йорка попадают в эту категорию. Сюда относятся, например, обладатели визы U (жертвы/свидетели преступлений), владельцы условного статуса («parole») сроком менее чем на один год или иммигранты, по делам которых приостановлен процесс принятия решения. Объединяет их одно — все они живут на территории США с ведома Министерства внутренней безопасности (DHS).

Соответственно, жители штата со статусом PRUCOL имеют право получать дотации только от штата и города, но не от федерального правительства. В Нью-Йорке и нелегалы, и владельцы этого условного статуса PRUCOL имеют право получить денежные дотации на уход за ребенком или несамостоятельным членом семьи, льготный проезд в общественном транспорте, финансирование по программам дотаций женщинам, новорожденным и детям (WIC) и по предоставлению питания нуждающимся (CSFP). Также им предоставляется помощь в определении детей от 2 до 5 лет в бесплатные садики по программе Head Start и ясли при колледжах. Со статусом PRUCOL в Нью-Йорке можно оформить медстраховки Medicaid, Medicare, Family Health Plus, Child Health Plus A/Plus B, программу помощи родителям (PCAP) и страховку на медпрепараты для пенсионеров (EPIC).

С 2021 года на участие в государственной программе денежных дотаций (Welfare) может подать заявку любой постоянный резидент США, не нужно даже дожидаться получения гражданства. В Нью-Йорке на эту программу могут претендовать как легальные иммигранты, так и те, у кого есть статус PRUCOL. Существуют два вида денежной помощи: «Помощь семьям» (Family Assistance, FA) и «Социальная защита» (Safety Net Assistance, SNA). Основная разница состоит в том, что FA — это федеральная программа помощи, распределяющаяся в соответствии с федеральными иммиграционными правилами. Денежная помощь может быть использована на питание и одежду, аренду жилья или даже выплату кредита на жилье. Лимит получения «велфера» — 60 месяцев. Основное условие — ваш семейный доход не должен превышать установленный уровень. Анкету-заявку на получение помощи можно заполнить в центрах занятости (HRA), чтобы найти ближайший к вам, позвоните в отдел для предоставления временной помощи штата Нью-Йорк (800) 342-3009. На городском сайте Нью-Йорка nyc.gov введите в окошко поиска HRA. В центрах занятости HRA вы также можете подать заявку на получение талонов на питание и медицинского страхования Medicaid.

Для нуждающихся иммигрантов в США существует программа льготных покупок продуктов (SNAP). Право на получение талонов на продукты имеют иммигранты после того, как пробудут в США пять лет. Но есть и исключение — это несовершеннолетние дети иммигрантов; иммигранты с тяжелой формой инвалидности; беженцы; лица, в отношении которых было принято решение о депортации, но исполнение его было приостановлено — все они имеют право на незамедлительное получение продуктовых талонов.

Во многих семьях иммигрантов некоторые члены семьи имеют гражданство США или другой иммиграционный статус, дающий право на получение продуктовых талонов, в то время как другие члены той же самой семьи не имеют такого статуса. Например, семья, в которой родители не имеют легального статуса, а дети являются гражданами Америки, может получить талоны на детей. Заявление на получение продуктовых талонов можно подать в местное бюро социальной помощи вашего округа (подробности на сайте или по телефону 1-800-221-5689).

Интересно, что в каждом штате условия использования продуктовых талонов индивидуальны. Так, в штате Нью-Йорк вы можете купить по программе SNAP хлеб, крупы, фрукты и овощи, мясо, рыбу, птицу, молочные продукты, а также семена и растения для своего огорода. Но нельзя купить спиртное, сигареты, корм для животных, товары для личной гигиены, витамины, лекарства и готовую горячую еду. На одного человека в Нью-Йорке выделяется сумма в $250 ежемесячно, на семью из четырех человек — $835.

Аренда жилья и кредитная история

Бесплатного жилья в Америке нет, но, как уже сказано выше, можно попробовать получить финансовую помощь с оплатой аренды квартиры или коммунальных услуг. Имейте в виду, что большинство арендодателей просят внести оплату за первый месяц плюс депозит (он возвращается после того, как вы выезжаете из квартиры и хозяин жилья убеждается, что вы не нанесли существенный ущерб его имуществу). Если вы ищете квартиру с помощью риелтора, то уточните заранее, кто оплачивает его услуги — некоторые арендодатели перекладывают эту сумму на арендаторов, и тогда вам придется выложить за жилье еще больше, чем вы, возможно, рассчитывали.

Многие арендодатели перед тем, как заключить договор об аренде, интересуются вашей кредитной историей. Это — один из столпов финансовой репутации любого жителя Америки, и вам она пригодится не только для аренды жилья, но и при покупке недвижимости, автомобиля, оформлении страховок, заключении договоров о подключении кабельного телевидения, Интернета и сотовой связи и нередко при трудоустройстве. Кредитная история показывает, насколько вы платежеспособны и можно ли вам доверять.

Чтобы открыть кредитный счет, вам понадобятся паспорт, виза и номер социального страхования — SSN. Некоторые банки идут навстречу иммигрантам и могут открыть счет еще до получения вами SSN, но позже его все равно нужно будет предоставить. В некоторых банках при открытии первого кредитного счета оформляется Secured Credit Card, куда вы вносите свои собственные деньги и тратите их как кредитные (это называется security deposit, потом его возвращают). Кроме того, можно открыть кредитные карты в различных магазинах. В течение определенного времени (например, до года) банк отслеживает все ваши финансовые операции. Если вы показываете себя ответственным пользователем, вовремя оплачивающим все счета, то ваш кредитный лимит и баллы рейтинга кредитной истории увеличиваются. В итоге по данным о кредитной истории из разных источников составляется кредитный отчет. Раз в год вы имеете право получить бесплатную копию вашего кредитного отчета от основных кредитных агентств США — Equifax, Experian, TransUnion. Информация, указанная в кредитном отчете, используется для определения кредитного рейтинга (credit score). Это трехзначное число в диапазоне от 300 до 850 и, как правило, рейтинг от 700 баллов считается хорошим.

В случае, если у вас нет SSN, вы можете подать заявление на получение индивидуального идентификационного номера налогоплательщика (или ITIN), следуя инструкциям на сайте irs.gov. Некоторые банки (например, Capital One) принимают этот номер в качестве альтернативы для открытия кредитного счета.

Поиск работы

Статус беженца, временные статусы TPS и Uniting for Ukraine дают возможность легального трудоустройства в США. Имейте в виду, что услуги рекрутинговых агентств платные, кроме того, есть шанс попасться на удочку мошенникам. Например, от вас могут потребовать внести взнос за услуги по поиску работы, а потом такой «агент» просто исчезает и перестает отвечать на ваши звонки и сообщения. На официальном правительственном сайте есть различные рекомендации и ссылки, которыми вы можете воспользоваться для поиска работы. Также есть официальный сайт федерального бюро статистики труда, на котором можно узнать о требованиях к выбранной вами профессии и заработную плату в разных штатах. Службы трудоустройства есть в общинных центрах. Если вы проживаете в Бруклине (Нью-Йорк), два основных центра помощи на русском языке — Shorefront Y недалеко от Брайтон Бич и JCH Bensonhurst.

Сейчас с поиском работы проблем быть не должно — из-за пандемии COVID-19 Америка испытывает настоящий кадровый голод, везде объявления «требуются сотрудники». И уж продавцом в магазин вас возьмут без проблем, заодно получится подтянуть свой английский.

— Те, кто получил TPS или приехал сюда по программе Uniting for Ukraine, должны подать заявление на получение разрешения на работу по форме I-765. Только после ее утверждения и отправки документа о разрешении на работу им разрешается приступить к работе. Подача заявления на TPS или въезд в США по гуманитарному паролю не дает автоматического права на работу, — уточняет Галина Урман. — Сроки обработки формы I-765 довольно длинные… может пройти до года до утверждения, исходя из сегодняшних реалий. Мы надеемся, что это будет быстрее, поскольку USCIS работает над сокращением времени обработки запросов. Если вы въехали в Соединенные Штаты в качестве беженца, вам разрешено трудоустройство в рамках этого статуса. Инспектор в порту въезда должен выдать вам форму I-94, запись о прибытии-отбытии, с печатью «Разрешено трудоустройство». Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) выдаст вам документ о разрешении на работу (EAD) либо в порту въезда, либо в кратчайшее время после вашего въезда в Соединенные Штаты.

Не бойтесь просить о помощи

Многие иммигранты не обращаются за помощью, опасаясь, что в будущем это может повлиять на их иммиграционный статус или на получение легального статуса. Но в соответствии с законом штата Нью-Йорк (как и других штатов и городов, объявивших себя «убежищами» для тех, у кого нет документов), чиновники не имеют права спрашивать о вашем иммиграционном статусе или информировать о нем кого бы то ни было. Кроме того, в случае, если у вас нет документов или вы не можете претендовать на различные льготы, но ваши дети родились здесь, являются гражданами США и, соответственно, такие права имеют, вы можете подать заявку на получение пособий для своих несовершеннолетних детей.

Однако, планируя воспользоваться какой-либо из программ помощи, обратитесь за консультацией к юристу. Потому что если вы хотите в дальнейшем остаться в Америке и получить гринкарту или гражданство, знайте, что в USCIS будут внимательно изучать все полученные льготы (как федеральные, так и на уровне штата). Конечно, каждое дело будет рассматриваться индивидуально и в зависимости от текущего политического момента (например, при президенте Трампе получение льгот негражданами воспринималось резко отрицательно).

Но даже в нынешней ситуации в USCIS будут смотреть, получал ли негражданин: федеральную денежную помощь (SSI) и денежные выплаты по программе временной помощи нуждающимся семьям (TANF); пользовался ли федеральными или местными программами финансовой помощи, получал ли долгосрочный уход за государственный счет, например, в доме престарелых или психиатрическом учреждении.

Как правило, USCIS не учитывает программы, которые не приносят непосредственной финансовой помощи. К ним относятся: Medicaid и другое медицинское страхование и медицинские услуги (кроме поддержки долгосрочного стационарного ухода), включая государственную помощь в иммунизации, а также в тестировании и лечении симптомов инфекционных заболеваний; краткосрочные реабилитационные услуги и неотложная медицинская помощь; программа медицинского страхования детей; продовольственные талоны; программа дополнительного питания для женщин, младенцев и детей; национальная программа школьных обедов и школьных завтраков и другие программы дополнительной и чрезвычайной продовольственной помощи; жилищные льготы; чрезвычайная помощь при стихийных бедствиях; льготы при получении образования; программы профессионального обучения; пользование такими общественными программами, как бесплатные столовые.

Мы надеемся, что приведенная в статье информация была вам полезна, но подчеркиваем, что она не является юридической консультацией. При оформлении любых льгот обращайтесь к иммиграционным адвокатам.

Виктория Авербух

Опубликовано “В Новом Свете” 7 мая 2022 года

2 thoughts on “Какие программы помощи существуют в Америке

  1. Очень подробный анализ, спасибо! Была бы у нас такая статья при приезде сюда, многих ошибок бы избежали.

Leave a Reply