Агентство по охране окружающей среды США (EPA) одобрило для использования новых пестицида с так называемыми «вечными химикатами» — PFAS. Одобрение не учитывает риски для здоровья детей и чрезвычайную токсичность для природы.

Речь идёт о действующих веществах cyclobutrifluram и isocycloseram — теперь их можно использовать на полях для гольфа, газонах и продовольственных культурах, таких как салат ромэн, хлопок, апельсины, соевые бобы, помидоры, миндаль, горох и овес.

Это решение стало поворотным моментом: впервые PFAS официально закрепляются в регистре пестицидов как действующие компоненты, а не только как примеси или загрязнители упаковки. 

В официальном сообщении EPA говорится, что «рисков для здоровья человека не выявлено при использовании по инструкции». Кроме того, заявлено, что «благодаря мерам по смягчению последствий, принятым Агентством по охране окружающей среды, применение этого пестицида не окажет воздействия на виды, находящиеся под угрозой исчезновения». Какие именно меры приняты — не раскрывается.

Эти одобрения — первые с момента вступления Трампа в должность. Администрация планирует выдать разрешение на использование еще трех пестицидов, относящихся к PFAS, в следующем году.

Что такое «вечные химикаты»?

PFAS, или пер- и полифторалкильные вещества — это группа органических соединений с цепочками углерода, в которых водород замещен фтором.

Обычно этот класс веществ используется при производстве грязе- и водоотталкивающих текстильных покрытий (ковры и ковролин, чехлы для сидений, верхняя одежда), упаковки для пищевых продуктов, антипригарной кухонной посуды (Teflon), некоторых стройматериалов (например, водостойких лаков), а также в других потребительских товарах (восках, полиролях, огнегасящей пене, чистящих средствах и фотографических покрытиях). Их часто называют «химические вещества навсегда», потому что они не разрушаются естественным путем и, как было обнаружено, накапливаются в организме человека и в окружающей среде: связь фтор-углерод является одной из самых сильных и устойчивых. Ученые пока не пришли к единому мнению о том, сколько времени требуется, чтобы исчезло хотя бы 50% этого вещества. PFAS могут попадать в воду, воздух и пищу во время производства, использования и утилизации материалов, содержащих эти вещества.

PFAS производятся и используются с 1940-х годов, но их воздействие на здоровье человека долгое время не изучалось. В сентябре 2020 года Европейское управление по безопасности пищевых продуктов (EFSA) опубликовало оценку рисков для здоровья, связанную с наличием этих «вечных веществ» в продуктах питания. Центр по контролю и профилактике заболеваний (CDC) считает воздействие PFAS «проблемой общественного здравоохранения», ссылаясь на исследования, подтверждающие, что химикаты могут нанести вред иммунной системе и снизить устойчивость человека к инфекционным заболеваниям.

PFAS связаны с повышенным риском ряда видов рака, нарушениями работы печени, щитовидной железы, иммунной системы, снижением фертильности, врождёнными пороками развития, влиянием на холестерин и вес.  

Ученые также выявили связь между определенными химическими веществами PFAS и повышением уровня холестерина, изменениями ферментов печени, повышенным риском развития рака почек или яичек, небольшим снижением массы тела новорожденных при рождении и дополнительным риском высокого кровяного давления у новорожденных. «PFAS вызывает врожденные дефекты, задержку развития и смерть новорожденных у лабораторных животных», — заявляют в CDC, впрочем, подчеркивая, что «не все эффекты, наблюдаемые у животных, могут проявляться у людей». В группах риска — беременные и кормящие грудью матери, дети (особенно дошкольники), пожилые и люди с ослабленным иммунитетом.

Известно, что строительные и ремонтные рабочие подвергаются особому риску: доказаны случаи острых заболеваний легких, вызванных PFAS. Конгресс США также провел слушания о связи PFAS с онкологией, заболеваниями внутренних органов и щитовидной железы, а также рождением детей с малым весом. Утверждается, что в крови 99% американцев можно найти следы PFAS, а в 2022 году на карте Рабочей группы по окружающей среде было отмечено более 700 территорий, загрязненных PFAS, в 49 штатах США.

В 2022 году разразился скандал, когда выяснилось, что PFAS в опасных количествах содержатся в пищевой упаковке. При этом нормативные пределы того, сколько PFAS должна содержать пищевая упаковка, могут сильно различаться, так как решение в этом случае остается за властями штатов. Так, в Коннектикуте, Мэне, Миннесоте, Нью-Йорке, Вермонте и Вашингтоне есть законы, запрещающие преднамеренное использование PFAS в упаковке пищевых продуктов, но даже в них не установлен предельный уровень. В январе 2023 года в Калифорнии вступит в силу закон, ограничивающий наличие PFAS на уровне менее 100 ppm (частей на миллион; для сравнения, в Дании установлен предел в 20 частей на миллион). В 2021 году PFAS нашли в водостойкой косметике, причем недешевых уважаемых брендов.

— Одобрять больше пестицидов PFAS на фоне растущего осознания серьёзной, долгосрочных опасностей, связанных с этими вечными химикатами, — это абсурдная близорукость, — заявил Натан Донли, директор по науке об окружающей среде и здоровья Центра биологического разнообразия. — Неоспоримая реальность заключается в том, что это [разрешение] сознательно подвергает детей повышенному риску развития серьёзных нарушений репродуктивной функции и печени на протяжении поколений.

Так, среди наиболее опасных последствий одобренного сейчас isocycloseram — уменьшение размера яичек, снижение количества сперматозоидов и гепатотоксичность. Хотя чиновники EPA считают, что люди не будут получать достаточного количества изоциклосерама из своего рациона, чтобы это вещество причинило такой вред; было решено не вводить «буфер безопасности» для детей, даже учитывая тот факт, что дети более чувствительны к химическим загрязнителям, чем взрослые. Если бы этот буфер безопасности был в тексте одобрения, как это происходит с некоторыми другими пестицидами, маленькие дети оказались бы в группе высокого риска подобных последствий при воздействии через рацион.

— Вместо того, чтобы проявить осторожность, мы получаем быстрое и безрассудное одобрение нового химического вещества, не задумываясь о его серьёзном вреде, — сказал Донли.

Isocycloseram также чрезвычайно токсичен для пчёл и других опылителей: то же EPA в мае 2025 года установило, что жизненно важные опылители могут подвергнуться воздействию пестицида в 1500 раз выше смертельной дозы, просто собирая нектар и пыльцу вблизи обработанных полей. Каждый третий кусочек пищи, которую мы едим, — и почти все богатые питательными веществами продукты, такие как фрукты и овощи, — получены из растений, которые необходимо опылять пчёлами и другими животными-опылителями.

В 2024 году в отчёте исследователей Центра биологического разнообразия, Рабочей группы по охране окружающей среды и организации «Государственные служащие за экологическую ответственность» было обнаружено, что PFAS в том или ином количестве все чаще добавляют в пестициды, используемые в США, в итоге это загрязняет водные пути, почву и создает потенциальную угрозу для здоровья. Хотя некоторые PFAS различаются по токсичности, способности к биоаккумуляции и способности загрязнять воду, все они обладают высокой стойкостью и практически никогда не разрушаются.

Environmental Working Group (EWG) также заявляет, что применение PFAS-пестицидов — «существенный, но недооценённый» фактор нагрузки на здоровье миллионов людей.

Возникает логичный вопрос: почему же столь опасные пестициды были одобрены? 

На случай, если общественность забеспокоится, EPA заявила о необходимости «надежных процедур проверки» пестицидов. Выданные одобрения сопровождаются целым пакетом нормативных актов: устанавливаются допустимые уровни остатков в сельхозпродукции (tolerances) для этих веществ в хлопке, картофеле, цитрусовых и других культурах.

Параллельно с одобрением новых пестицидов EPA опубликовало FAQ «Pesticides Containing a Fluorinated Carbon» — о пестицидах, содержащих «фторированный углерод».

Основные аргументы агентства:

• не все PFAS одинаковы (EPA подчёркивает, что речь идёт в основном о соединениях с одним фторированным фрагментом или короткой цепью, которые якобы менее токсичны и менее склонны к накоплению, чем старые «длинноцепочечные» PFAS);
• многие фторсодержащие соединения в пестицидах могут быть «менее токсичной альтернативой» старым классам, таким как органохлорированные пестициды (DDT и др.), которые сильно накапливались в экосистемах;
• научно обоснованный подход (Агентство ссылается на строгую процедуру регистрации пестицидов: оценка токсичности, воздействия на человека, животных, водные организмы, опылителей и др. На специальной странице EPA уверяет, что каждый такой пестицид проходит индивидуальную оценку рисков);
• «так делают и другие страны» (EPA отдельно подчёркивает, что пестициды с «фторированным углеродом», зарегистрированные в США в последние годы, также зарегистрированы или рассматриваются в ЕС, Великобритании, Канаде, Австралии, Бразилии, Аргентине, Новой Зеландии, Южной Корее и других странах).

При этом в ряде стран уже признают проблему: например, Дания в 2025 году запретила 23 пестицида с шестью активными PFAS-ингредиентами, которые распадаются до токсичной трифторуксусной кислоты (TFA) и загрязняют грунтовые воды.

Ну и, наконец, главный аргумент — EPA признаёт, что единого общепринятого определения PFAS нет. В 2023 году офис OPPT (Office of Pollution Prevention and Toxics) дал рабочее определение: PFAS — это соединения, содержащие хотя бы одну из трёх специфических фторированных структур (цепочки с фрагментами CF₂/CF₃ и др.). Таким образом, регулятор фактически говорит: да, эти вещества с фтором, но они «другие», менее опасные, а регуляторный процесс достаточно строгий, чтобы отфильтровать риск.

Кстати, нынешний глава HHS Роберт Кеннеди-мл., один из лидеров и идеологов MAHA (Make America Healthy Again), давно занимается темой PFAS как экологический юрист и публичная фигура. Ещё до прихода во власть он поддерживал и продвигал историю, лежащую в основе фильма Dark Waters,  о судебных исках против DuPont за загрязнение PFAS (PFOA) воды в Западной Вирджинии. Кеннеди описывал PFAS как серьёзную угрозу здоровью и пример того, как индустрия десятилетиями скрывала данные о рисках. 

Парадокс ситуации в том, что вся последние десятилетия Соединённые Штаты расширяют борьбу с PFAS. В 2023 году EPA приняло правило, требующее от производителей и импортеров PFAS раскрывать данные об использовании, объёмах, утилизации и рисках для всех PFAS, выпускавшихся с 2011 года. Это должно сформировать крупнейшую базу данных по PFAS в истории. EPA установило крайне строгие ориентиры по PFOA и PFOS в питьевой воде, тем самым фактически признавая, что безопасный уровень должен стремиться к нулю. Десятки штатов подают иски к производителям PFAS (3M, DuPont и др.), обвиняя их в том, что они десятилетиями скрывали данные о токсичности и загрязняли окружающую среду.

В этой логике экологам кажется парадоксальным, что одно и то же агентство, признающее экстремальную опасность PFAS в воде, параллельно даёт зелёный свет новым PFAS-пестицидам на еде.

Но есть и другая версия.

Центр биологического разнообразия прямо указывает на связи руководства пестицидного подразделения EPA с химическим лобби.

29 января 2025 года администратором EPA стал Ли Зелдин (Lee Zeldin). До этого назначения он был был членом Палаты представителей США (2015–2023), а еще раньше — сенатором штата Нью-Йорк. Как Администратор EPA, он входит в кабинет (аналог министра экологии в других странах), и его полномочия — курировать работу всего агентства, включая ключевые подразделения вроде офиса, отвечающего за химию, пестициды и токсичные вещества.

Высокие позиции в Офисе по химической безопасности и предотвращению загрязнений (Office of Chemical Safety and Pollution Prevention, OCSPP) EPA сейчас занимают двое бывших лоббистов American Chemistry Council и один бывший лоббист American Soybean Association — отраслевых структур, заинтересованных в мягком регулировании пестицидов. 

Нэнси Бек (Nancy Beck) — главный заместитель помощника администратора OCSPP (то есть, руководитель этого отдела), бывший представитель Американского химического совета. Линн Энн Деклева (Lynn Ann Dekleva) — заместитель помощника администратора в OCSPP, ранее работала в Американском химическом совете и в компании DuPont. В июне 2025 года к ним присоединился Кайл Канклер (Kyle Kinkler) — бывший лоббист Американской ассоциации производителей сои, сейчас занимает должность заместителя помощника администратора по пестицидам в OCSPP.

И хотя формально EPA возглавляет Администратор, реальные решения по химическим веществам принимает OCSPP.  Соответственно, влияние «бывших лоббистов отрасли» может быть очень важным для направления политики.

Как это соответствует обещаниям прекратить политику «вращающихся дверей» (revolving doors), когда чиновники уходят в бизнес-структуры, а потом возвращаются на руководящие и регулирующие должности, — непонятно. Это даже не конфликт интересов, а их тесная любовная связь — бывшие лоббисты химической и агросекторной промышленности оказываются начальниками в структуре, которая регулирует эти самые отрасли.