Администрация Трампа анонсировала новый этап иммиграционной реформы, который выходит за рамки прежней риторики о стене и массовых депортациях.
Теперь изменения коснутся легальных иммиграционных процедур: натурализации, рабочих виз и программ для несовершеннолетних мигрантов.
Ужесточение теста на гражданство
Новый директор Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) Джозеф Эдлоу заявил, что действующий тест на гражданство слишком прост и не соответствует духу закона. В интервью The New York Times он сообщил, что планирует вернуть версию теста времен первого срока Трампа — с 20 вопросами и необходимостью правильно ответить на 12 из них. Сейчас кандидаты учат 100 вопросов и отвечают на 10, из которых достаточно шести верных.
— Тест в его нынешнем виде не очень сложный, — сказал Эдлоу. — Ответы очень легко запомнить. Не думаю, что мы действительно следуем духу закона.
Новые правила находятся в стадии разработки, официальной даты публикации меморандума нет. До момента выхода документа все это — лишь на уровне намерений, и тест на гражданство остается неизменным.
Нововведения в визовой программе H-1B
Администрация готовит реформу программы H-1B, по которой в США приезжают тысячи специалистов в области технологий и инженерии. Теперь приоритет получат заявители, чьи работодатели готовы платить более высокую зарплату. Цель — защита интересов американских специалистов и искоренение злоупотреблений, когда компании нанимают более дешёвую рабочую силу из-за рубежа в ущерб американским гражданам.
Сам Трамп и вице-президент Джей Ди Вэнс не раз публично обвиняли технологические корпорации в предательстве американских интересов: мол, те развиваются в США, а деньги и рабочие места уводят в Китай, Индию и другие страны. Сторонники программы H-1B возражают, что визы помогают восполнить сохраняющийся дефицит квалифицированных специалистов, особенно в отраслях STEM (наука, технологии, инженерия и математика).
В декабре 2024 года Министерство внутренней безопасности (DHS) уже публиковало финальные правила по реформе программы виз H-1B. Нововведения объясняли стратегией по «модернизации» системы выдачи виз высококвалифицированным иностранным специалистам, в первую очередь в STEM-отраслях.
Вот основные изменения, предложенные в декабрьской реформе:
- Приоритет по уровню зарплаты
Вместо случайной лотереи, как было раньше, новые правила предусматривают ранжирование заявителей по предлагаемой заработной плате. То есть визы H‑1B получают в первую очередь те, кому работодатели готовы платить больше. Цель — не допустить замены американцев дешёвой рабочей силой. - Борьба с «подставными» заявками
Вводятся более жёсткие критерии, чтобы исключить массовые подачи одними и теми же компаниями от имени разных филиалов (или фиктивных работодателей), что раньше позволяло увеличить шансы в лотерее. - Повышение прозрачности и цифровизации процесса
Внедрение улучшенного онлайн-регистрационного процесса, включая идентификацию личности заявителя до розыгрыша, чтобы уменьшить мошенничество и дублирование.
Эти изменения официально вступили в силу 17 января 2025 году и все петиции на H-1B теперь подаются по новой версии формы.
Эдлоу же предлагает повысить «планку» и еще жестче отсеивать по зарплате, то есть, отдавать приоритет высокооплачиваемым, а значит, наиболее нужным для страны кандидатам (тем самым количество виз будет ограничено еще больше). Общественные организации, которые занимаются защитой прав мигрантов, предполагают, что Белый дом может также ввести возможные ограничения на длительность виз и проверку уровня квалификации.
Кроме того, если прежние правила допускали, что визы H-1B нужны из-за нехватки специалистов, то Эдлоу утверждает, что эта ситуация преувеличена и работодатели просто хотят сэкономить.
Раскрытие злоупотреблений в детской иммиграционной программе
24 июля USCIS опубликовала доклад о массовых нарушениях в Специальной программе для несовершеннолетних иммигрантов (SIJ). Это статус, который получают дети-мигранты, если суд признал, что их бросили, они стали жертвами насилия или остались без опеки, и возвращение в страну происхождения не в их интересах.
В отчете рассматривается более 300 000 петиций SIJ, поданных иностранцами с начала 2013 финансового года по февраль 2025 года. Оказалось, что:
- Более половины заявителей SIJ, подавших петиции в 2024 финансовом году, были старше 18 лет;
- Многие въехали в Соединенные Штаты без проверки;
- Многие прибыли из стран, которые считаются представляющими угрозу национальной безопасности, что свидетельствует о слабой проверке;
- Некоторые заявители SIJ занимались мошенничеством, связанным с возрастом и личными данными, включая фальсификацию имени, даты рождения и страны гражданства.
В отчете также были выявлены 853 известных или предполагаемых преступников, которые подали SIJ — и большинство из заявок были одобрены. Так, более 600 членов банды MS-13 подали петиции SIJ, и более 500 из них были одобрены. При этом заявители обвиняются в рэкете и других насильственных преступлениях в США. Более 100 известных или предполагаемых членов банды «18th Street», не менее трёх членов банды Tren de Aragua, и десятки членов банд Sureños и Norteños также подавали петиции в рамках этой программы и получили одобрение.
— Иностранные преступники проникают в США через программу, призванную защитить детей, подвергшихся насилию, оставшихся без попечения родителей или брошенных детей, — заявил представитель USCIS Мэтью Дж. Трагессер. — Этот отчёт разоблачает, как лоббисты открытых границ и судьи-активисты используют лазейки под предлогом помощи беспомощным детям.
Проблема в том, что многие путали SIJ и грин-карту. SIJ — не виза и не грин-карта, а лишь основание для подачи на грин-карту. После одобрения статуса SIJ, мигрант попадает в особую категорию для получения грин-карты — EB-4 (employment-based 4th preference). Каждый год США выделяет определенное количество EB-4.
Раньше молодые мигранты (до 21 года), у которых было одобрение по программе SIJ, автоматически получали отсрочку от депортации (deferred action) и разрешение на работу (EAD), и могли спокойно находиться в стране до получения EB-4. Теперь это правило отменили.
Теперь, даже если у мигранта одобрен статус SIJ, но виз нет, то мигрант остается в подвешенном состоянии — без права легально находиться в стране, без документов и без защиты.
Конечно, уже подан коллективный иск от имени мигрантов с SIJ-статусом, а конгрессмены разработали законопроект Protect Vulnerable Immigrant Youth Act, который исключил бы SIJ-петицию из ежегодных визовых квот. Автор законопроекта — сенатор-демократ от Невады Кэтрин Кортес-Масто.
Новый визовый сбор — ещё одна мера контроля
Законом H.R. 1 (One Big Beautiful Bill Act), подписанным 4 июля 2025 года, установлена новая обязательная плата visa integrity fee в размере не менее $250 при выдаче неиммиграционных виз.
Применяться она будет к категориям B‑1/B‑2 (туризм/бизнес), F‑1/F‑2 (студенческие), H‑1B/H‑4 (рабочие), J‑1/J‑2 (учебные обмены) и другим, за исключением тех стран, которые входят в Visa Waiver Program и дипломатических виз.
Визовый сбор начнёт взиматься с начала нового финансового года 1 октября 2025 года.
Кстати, в законе прописано, что эти деньги вернут получателю визы, если он, например, уехал из страны вовремя, не нарушал условий пребываний, не работал нелегально. Но нет четких правил, как и когда эти деньги можно будет вернуть. Возврат не автоматический — нужно будет подавать специальный запрос, и пока неясно, куда и как. То есть, по сути эти $250 из депозита могут превратиться в налог на въезд в страну.
****
Статья имеет исключительно информационный характер и не может рассматриваться как юридическая консультация