Трамп решил вплотную заняться образованием: он подписал ряд указов, которые наверняка вызовут сопротивление в американских вузах, а также заявил о более консервативном подходе к обучению в школах.

Для колледжей подписанные 23 апреля указы означают потенциальное лишение финансирования и ограничение либеральной политики, для администрации Трампа — очередная попытка очистить учебные заведения от дискриминационной практики разнообразия и иностранного влияния.

Одним из указов Трамп ограничивает иностранные пожертвования колледжам. Администрация может лишить университеты федеральных грантов, если они не подчинятся новым требованиям. Теперь как высшие учебные заведения, так и научно-исследовательские учреждения обязаны полностью и своевременно раскрывать «истинный источник и цель иностранного финансирования».

Уже существующий федеральный закон требует, чтобы колледжи и университеты раскрывали подарки или контракты на сумму 250 000 долларов или более от иностранных организаций, но предыдущие администрации не особо следили за соблюдением этих требований.

Только около 300 из примерно 6000 учреждений США ежегодно самостоятельно отчитываются о деньгах, полученных из других стран, иностранных фондов или спонсоров.

— Слишком долго иностранные средства поступали в колледжи и университеты США без должной прозрачности или надзора, — говорится в заявлении Белого дома. —  Подкомитет Сената по расследованиям охарактеризовал расходы иностранного правительства на американские университеты как «фактически черную дыру». Недавний отчет показал, что за последние несколько десятилетий в американские колледжи и университеты было направлено 60 миллиардов долларов в виде иностранных подарков и контрактов.

Трамп уже пытался сократить иностранное финансирование — и, соответственно, влияние на умы студентов — в свою первую президентскую каденцию. Тогда Министерство образования обнаружило не указанные в отчетах 6,5 млрд. долларов, поступившие на счета американских вузов из других стран. Администрация Байдена сократила надзор за вузам и ограничила публичное раскрытие этой информации.

Теперь, в соответствии с президентским указом, министр образования Линда  Макмахон может «отменить любые действия предыдущей администрации, которые позволяют университетам скрывать подробности относительно их иностранного финансирования». Вузы обязаны не только раскрыть источники финансирования властям, но и сделать их публичными, доступными общественности. Кроме того, руководство университетов должно сотрудничать с генеральным прокурором и соответствующими департаментами в проведении аудитов.

В случае, если колледжи откажутся соблюдать эти требования, власти могут лишить их определенных федеральных грантов.

В указе подчеркивается, что таким образом обеспечивается защита национальной безопасности и академической честности: скрытое иностранное финансирование вызывает серьезные опасения относительно потенциального иностранного влияния.

Напомню, что в марте Палата представителей двухпартийным голосованием одобрила законопроект, который снизит порог отчетности до 50 000 долларов, с еще более строгими порогами для «стран и субъектов, вызывающих беспокойство». Этот законопроект сейчас находится на рассмотрении в Сенате.

Администрация Трампа также назначила Пола Мура на должность помощника генерального юрисконсульта Министерства образования и главного следственного советника. В первой администрации Трампа Мур руководил расследованиями по фактам массового отказа раскрытия иностранного финансирования американскими  университетами. Потом он занимал должность старшего научного сотрудника PSSI-Washington’s Economic and Financial Statecraft Program, где расследовал данные о нарушениях при передачи технологий между исследовательскими университетами США и Китаем (как утверждается, в ущерб американским интересам).

Еще до подписания указа первой жертвой пал Гарвард: 18 апреля Министерство образования потребовало в течение 30 дней предоставить доступ к полным данным о зарубежных грантах и подарках, так как проверка счетов выявила неполное и неточное раскрытие информации.

— Этот запрос является первым шагом администрации Трампа, чтобы гарантировать, что Гарвард не подвергается манипуляциям или не выполняет распоряжения иностранных субъектов, в число которых входят субъекты, враждебные интересам Соединенных Штатов и американских студентов. Мы надеемся, что Гарвард будет уважать свой собственный девиз (Veritas — «правда») и будет правдивым в своих федеральных документах и ​​иностранных отношениях, — заявила министр образования США Линда Макмахон.

Ожидаемо против требований Белого дома выступили не только в Гарварде, но и в других университетах. Более 200 высших учебных заведений обещают противостоять требованиям Трампа, назвав их «возмездием, цензурой или депортациями». Речь идет, конечно, в первую очередь о попытках отменить политику инклюзивности DEI, запретить трансгендерам участвовать в женских спортивных командах, а также депортировать пропалестинских активистов, устраивавших в течение последних двух лет митинги, палаточные городки погромы в кампусах.

И если, например, запреты на митинги еше можно как-то притянуть нападками на свободу слова, то в случае с иностранным финансированием отвертеться не получится. Так, отчет, подготовленный в марте некоммерческой организацией Americans for Public Trust, показал: на октябрь 2024 года американские вузы получили 60 млрд. долларов в виде пожертвований и контрактов от других стран. Из них более 20 млрд. долларов получили элитные школы, такие, как Гарвард и Йель.

Из этой общей суммы 795 млн. долларов поступили от стран, которые считаются противниками США: Китай, Иран, Катар, Венесуэла, Йемен и Россия. Только в 2024 году Катар и Китай вложили в американские вузы 500 млн.

— Вызывает тревогу тот факт, что многие из этих вузов также являются ведущими исследовательскими университетами, которые работают с конфиденциальной информацией и интеллектуальной собственностью, — говорится в отчете.

Другой указ касается аккредитационных органов, которые устанавливают стандарты соответствия для колледжей, чтобы получать  федеральную финансовую помощь для оплаты обучения студентам.

— Аккредитация часто упускается из виду как неясная ветвь надзора за колледжами, но играет важную роль в формировании колледжей, — говорится в указе. — Это привратники, решающие, в каких колледжах и университетах американские студенты могут потратить более 100 миллиардов долларов федеральных студенческих займов и грантов Пелла, которые ежегодно распределяются. Их задача — определить, какие учреждения предоставляют качественное образование, и, следовательно, заслуживают аккредитации. К сожалению, органы аккредитации не только не справились с этой обязанностью перед студентами, семьями и американскими налогоплательщиками, но и злоупотребили своими огромными полномочиями.

Белый дом заявил, что национальный показатель выпуска бакалавриата за шесть лет составил тревожные 64% в 2020 году. Кроме того, многие аккредитованные учреждения предлагают программы бакалавриата и магистратуры с так называемой отрицательной окупаемостью: выпускники не могут устроиться по специальности, так как получают избыточные, бессмысленные знания, а долги за образование растут. Аккредитационные органы при этом«по-прежнему необоснованно сосредоточены на принудительном принятии дискриминационной идеологии, а не на результатах студентов»:

— В некоторых случаях принятие незаконно дискриминационных практик становится формальным стандартом аккредитации и, следовательно, условием доступа к федеральной помощи посредством стандартов аккредитации на основе «разнообразия, равенства и инклюзивности» (DEI).

Так, Совет Американской ассоциации юристов, который является единственным признанным на федеральном уровне органом аккредитации юридических программ, потребовал от юридических школ «продемонстрировать конкретными действиями приверженность разнообразию и инклюзивности», в том числе «взяв на себя обязательство иметь разнообразный по полу, расе и этнической принадлежности студенческий и преподавательский состав». Комитет по связям в области медицинского образования, который является единственным признанным на федеральном уровне органом, аккредитующим программы получения степени доктора медицины, требует, чтобы учреждение «участвовало в постоянной, систематической и целенаправленной деятельности по набору и удержанию кадров для достижения соответствующих миссии результатов разнообразия среди своих студентов», включая «лиц, принадлежащих к расовым и этническим меньшинствам».

Иначе говоря, стандарты подготовки будущих юристов и врачей опираются не только и не столько на уровень образования, сколько на соответствие политики DEI: определенный расовый и гендерный баланс важнее знаний, которые получают выпускники таких вузов.

В соответствии с указом, министр образования может привлечь к ответственности или лишать права заниматься аккредитацией те комиссии, которые продолжат придерживаться подобной практики под видом инициатив «разнообразия, равенства и инклюзивности». Генпрокурор и министр образования должны расследовать и принять меры для прекращения дискриминации со стороны американских юридических вузов, включая незаконные требования «разнообразия, равенства и инклюзивности», под видом стандартов аккредитации. Министр образования также должен оценить, следует ли приостановить или прекратить статус Совета Американской ассоциации юристов как аккредитующего агентства в соответствии с федеральным законодательством.

Будут введены новые принципы аккредитации. Теперь от вузов будут требовать предоставить высококачественное академическое обучение, свободное от любых дискриминационных практик и отдавать приоритет интеллектуальным и профессиональным заслугам преподавателей. Университеты должны предоставлять данные о результатах обучения студентов, чтобы «улучшить их, независимо от расы, этнической принадлежности или пола».

Честно говоря, непонятно, почему для того, чтобы вузы давали качественное образование, а не занимались политической пропагандой, понадобились президентские указы. Но, к сожалению, именно эти проблемы сейчас нужно разгребать в американском образовании.

Еще один указ, подписанный 23 апреля, касается общеобразовательных школ (с киндергартен по 12 классы). Трамп хочет изменить политику, введенную еще при Обаме, когда отстранения, исключения и другие наказания за хулиганство, издевательства над другими детьми и прочие дисциплинарные провинности назвали несоразмерным воздействием и расизмом.

В январе 2014 года Департамент образования и Департамент юстиции выпустили совместное заявление в отношении дисциплины в школах. Было заявлено, что школы могут признать нарушившими Раздел VI Закона о гражданских правах 1964 года — и, следовательно, могут лишиться федерального финансирования — если принятые дисциплинарные меры будут признаны так называемым несоразмерным воздействием. И если окажется, что представителей той или иной расовой группы чаще отстраняют от занятий или отправляют в полицию, то это тоже сочтут нарушением.

Иначе говоря, от школ требовали «позитивной дискриминации» по расовому признаку, а не по объективным фактам поведения учащегося.

Это привело к тому, что школы просто закрывали глаза на дисциплинарные проступки и издевательства над другими детьми, чтобы не раздувать скандал. В отчете Федеральной комиссии по безопасности школ за 2018 год признается: «школы игнорировали или скрывали проступки учащихся, чтобы избежать обвинений в предполагаемом расовом неравенстве…, которое могло бы привлечь внимание федерального правительства». В результате учащиеся, которых следовало отстранить или исключить за опасное поведение, оставались в классе, что делало обстановку для всех учащихся менее безопасной. А это, в конечном итоге, сказывается и на показателях общей успеваемости.

В 2023 году Министерство образования и Министерство юстиции выпустили новые руководящие указания, отметив, что статистические расовые различия в дисциплине учащихся могут указывать на нарушения закона, и призвали школы собирать, анализировать и корректировать свою дисциплинарную политику в свете данных о расовой дисциплине.

Указ Трампа говорит: восстанавливаем здравый смысл в отношении школьной дисциплины и больше не будем терпеть риски для безопасности учеников, основанные на дискриминационной и незаконной идеологии.

В течение 30 дней министр образования и Генеральный прокурор должны выпустить новое руководство относительно школьной дисциплины и потребовать от школ не участвовать в расовой дискриминации в соответствии с Разделом VI. Кроме того,  Трамп приказал подготовить доклад, включающий анализ данных по расовой дискриминации и дисциплине в школах.

Президент профсоюзной Американской федерации учителей Рэнди Вайнгартен, давний и последовательный критик Трампа, не удержалась и в этот раз:  «Сегодняшние указы ясно показывают… Администрация Трампа просто хочет выбирать, кому они помогают, а кому они причиняют вред, вместо того, чтобы опираться на шесть десятилетий двухпартийных усилий по улучшению государственного образования».

Не знаю, что там за 60 лет «наулучшали», но результаты Nation’s Report Card, Национальной оценки образовательного прогресса (NAEP) за 2024 год, подтверждают: уровень грамотности американских школьников упал до нового минимума. Около 40% четвероклассников получили оценку ниже базового уровня (то есть, не могут даже описать, например, характер и причины действия персонажа рассказа). Среди восьмиклассников базового уровня по чтению не достигли около 30%. Издевательствам в школах в 2021-22 учебном году подвергались 19,2% учеников, и хуже всего ситуация — в 6 и 7 классах. Примерно 44,2% учащихся 6–12 классов в возрасте 12–18 лет, подвергшихся издевательствам в течение учебного года, сообщали об этом взрослым в школе. Тем не менее, 31.5% подвергались повторящимся оскорблениям в течение десяти дней, а издевательства над 18.5% учеников продолжались еще дольше.