Администрация Трампа объявила о прекращении TPS (временного защищенного статуса) и программ гуманитарного пароля для граждан некоторых стран. К этой категории относится и программа United For Ukraine, U4U, по которой в Штаты приезжали граждане Украины. В то же время будет расширен закон об «ускоренной высылке» — с расстояния 100 миль от границы на всю страну.

Таким образом, могут быть высланы более миллиона человек, прибывших в США менее двух лет назад. В группу риска попадают и те, кто приехал по U4U.

Закон об ускоренной высылке был принят в 1996 году в рамках Закона о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов. Ускоренная высылка — это процесс, с помощью которого сотрудники иммиграционной службы низшего звена могут в ускоренном порядке выслать определенных неграждан из Соединенных Штатов без слушания дела иммиграционным судьей. Нелегальные иммигранты, против которых начата процедура ускоренной высылки, имеют право на доступ к системе убежища, если они боятся преследования, пыток и им опасно возвращение на родину.

Закон об иммиграции и гражданстве предоставляет DHS право по своему усмотрению временно разрешать определенным лицам въезжать в Соединенные Штаты или жить здесь в течение какого-то времени, даже если у них нет законного иммиграционного статуса или законных оснований для въезда. Лицам, въезжающим в Соединенные Штаты на этих условиях, предоставляется «условно-досрочный пароль» (parole). Такие условия предоставляются DHS в тех случаях, если для этого есть «срочные гуманитарные или важные общественно полезные причины».

Администрация Трампа решила прекратить следующие программы условно-досрочного пароля администрации Байдена: OAW для афганцев; CAM (Central American Minors); пароль для граждан Кубы, Гаити, Никарагуа, Венесуэлы; пароль по воссоединению семей для граждан Колумбии, Кубы, Эквадора, Гаити, Гондураса, Гватемалы, Сальвадора; программа U4U (Uniting for Ukraine).

Те, кто приехал в США по этим программам, по закону считаются не иммигрантами, а «прибывшими иностранцами» (arriving aliens), даже если они живут здесь довольно долго.

Более 280 000 граждан Украины прибыли в США с 2022 года по программе Uniting for Ukraine (U4U). 

Для того, чтобы приехать в США по Uniting for Ukraine, каждому заявителю требовался спонсор. Но на данный момент программа приостановлена ​​на неопределенный срок. Администрация Трампа пока не решила, возобновится ли действие этой и других программ приема беженцев. Новые заявки спонсоров для украинцев не принимаются, и неизвестно, когда будут обработаны уже поданные документы (форма I-134a).

Форма I-134A, или онлайн-запрос на статус спонсора и декларация о финансовой поддержке, подается в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS) лицами, желающими спонсировать иностранного гражданина для въезда в Соединенные Штаты. Форма I-134A предназначена специально для финансового спонсорства и до приостановки принималась только для двух конкретных иммиграционных программ: спонсорство для украинских беженцев в рамках программы Uniting for Ukraine; или спонсорство для кубинских, гаитянских, никарагуанских или венесуэльских беженцев.

Более того, даже тем украинцам, у которых есть разрешение на поездку по программе U4U, таможенно-пограничная служба может отказать во въезде в страну.

Получается патовая ситуация. Например, гражданин Украины приехал в Америку по программе U4U и планирует тут учиться или работать. Но он не имеет права на изменение статуса постоянного резидента, соответственно, его могут в любой момент подвергнуть процедуре ускоренной высылке.

О том, что сейчас происходит с программой U4U и кто рискует быть депортированным, рассказала иммиграционный адвокат Наталья ПОЛУХТИН:

— Сразу скажу, что мы не знаем подробностей того, как будет действовать иммиграционная служба и кого могут выслать. Журналисты CBS сообщили, что есть некий внутренний меморандум, подписанный 14 февраля Департаментом госбезопасности; никаких других подробностей нет. Но уже накоплена определённая применительная практика, исходя из которой мы можем предположить, что будет в дальнейшем.

Начнем с того, что сейчас происходит с U4U. Программа авторизации документов для въезда по U4U была приостановлена не сегодня. Еще в августе-сентябре 2024 года выдача документов на въезд, даже при наличии одобренного спонсорского поручительства, прекратилась. Хотя на самом деле официальное уведомление о том, что эта программа прекращена, пришло спустя несколько месяцев. Судя по тому, что многие украинцы, въехавшие по U4U и впоследствии подавшие какие-то запросы в иммиграционные службы, не получают решений по своим делам, с аналогичным явлением мы имеем дело и сейчас.  Это называется administrative freeze. То есть, это не значит, что подача петиций запрещена или что всем будут автоматически отказывать. Люди могут по-прежнему подавать петиции, но решения по ним не будет, пока не снимут «заморозку». В тот период времени, пока определенные категории дел находятся в «замороженном» состоянии, иммиграционные службы могут производить проверку поданных документов для выявления случаев иммиграционного мошенничества или неумышленного предоставления недостоверной информации.

Отсюда возникает вопрос: что именно такая проверка должна выявить? Подчеркну — это предположения, и мы основываемся на предыдущей практике по подобным программам.

Во-первых, это идентификация тех, кто нарушил правила въезда при изначальной квалификации на программу. Если вы помните, основным требованием этой программы — а это срочная гуманитарная программа, чья задача — спасти людей из зоны активных боевых действий. То есть, потенциальный беженец должен был на момент начала войны находиться на территории Украины, при небольших исключениях (например, он постоянно проживал на территории Украины, но выехал в другую страну в отпуск и тут началась война, поэтому ему некуда возвращаться). И если кто-то предоставил недостоверную информацию о месте своего проживания, то это – мошенничество. Например, если гражданин Украины до войны и на момент ее начала жил и работал в Польше, а потом приехал в Америку по этой программе, то его позиция уязвима. Этот человек первым становится кандидатом на то, чтобы ему аннулировали статус.

Следующая категория – люди, которые находятся в смешанных браках. Многие въезжали по U4U и не переходили на статус TPS, так как муж и жена имели разное гражданство. Например, у жены гражданство Украины, а у мужа, скажем, Туркменистана, но они жили на территории Украины и въехали в США по U4U на основании того, что один из заявителей является гражданином Украины. Право на получение TPS ограничено: оно дается только гражданам Украины и только в том случае, если они прибыли в США до 16 августа 2023 года. Соответственно, если один из супругов не имеет украинского гражданства, он не может воспользоваться защитой TPS. И эти семьи жили в Америке по паролю U4U. Такие ситуации тоже могут стать предметом внимания иммиграционных служб. Но не потому, что в этом есть что-то предосудительное, а потому, что разные недобросовестные товарищи за деньги вступали в брак с гражданами Украины, чтобы воспользоваться этим как проездным документом и приехать в Америку. Особенно тщательно будут проверять тех, кто заключил брак незадолго до того, как были поданы документы на U4U.

Наконец, обязательно будут проверять спонсоров и связь между ними и теми, кого они спонсировали. Конечно, нигде не было написано, что спонсор должен быть вашим родственником, другом или будущим работодателем, это вообще могли быть третьи лица, не знакомые с беженцами. Вопрос не в этом. Вопрос в том, что если один и тот же спонсор подписал, скажем, двести поручительств разным людям, то это «красный флаг». Это неестественно, чтобы один и тот же человек обещал помочь такому количеству людей. И в практике предыдущих аналогичных программ выяснилось, что было много спонсорских поручительств, которые продавались за деньги, использовались поддельные номера социального страхования, фальшивые имена и адреса. Были даже поручительства, подписанные от имени людей, которые уже умерли.

Что грозит спонсору, подписавшему много поручительств? Если мы говорим о сценарии, в котором какой-то американский гражданин просто по велению сердца и искренне желая помочь украинцам подписал больше спонсорских поручительств, чем он реалистично мог бы поддерживать своим доходом, вряд ли его ожидают какие-то санкции. Усилия по выявлению мошенничества направлены на тех, кто, условно, торговал такими поручительствами, коммерциализировал для себя иммиграционные потоки. Для таких случаев предусмотрена уголовная ответственность, потому что действия могут быть классифицированы как human trafficking.

Если программа U4U будет отменена, то что делать тем, кто по ней приехал? Если вы еще не подавали на беженство или TPS, рассмотрите эти возможности, причем не откладывайте в долгий ящик. Имейте в виду, что те, у кого нет никакого другого статуса, а только U4U, не могут переходить на рабочую визу. В случае иммиграционных статусов, свободы несколько больше, потому что, например, некоторые категории воссоединения семьи позволяют переход к гринкард после въезда по программам пароля. Но универсального ответа здесь нет.

Кроме того, administrative freeze подразумевает, что абсолютно любая петиция, которую могут подать въехавшие по U4U, будет «заморожена» и никакого решения по нему выноситься не будет. Поэтому следует планировать какие-то варианты, связанные с выездом из страны: может случиться так, что придётся ждать решения по иммиграционным петициям за пределами США.

Обратите внимание: На сегодняшний день не было сделано никаких заявлений относительно статуса украинцев, которые в настоящее время имеют гуманитарный пароль (U4U). Поэтому они могут оставаться в США до тех пор, пока срок их пароля действителен в записи прибытия/отъезда I-94. Если же пароль отменят, то те, у кого нет другого статуса (например, TPS, ожидающего рассмотрения заявления на убежище или другого иммиграционного статуса), будет считаться не имеющим статуса и не имеющим разрешения на пребывание в США. Действие статуса TPS для граждан Украины продлено до 19 октября 2026 года.

Эта статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.