Двадцать два штата, возглавляемых демократами, подали иски из-за указа Трампа о лишении определенных категорий гражданства США по праву рождения.

Первые два дня президентства Трампа уже принесли новые судебные иски. И, судя по скорости, с которой они были поданы, обе стороны — и администрация Трампа, и ее оппоненты — готовились к этому противостоянию заранее.

Итак, в первые часы после вступления в должность, президент Трамп подписал президентский указ «Защита смысла и ценности американского гражданства» (PROTECTING THE MEANING AND VALUE OF AMERICAN CITIZENSHIP).

На сегодняшний день гражданство по праву рождения автоматически предоставляется любому человеку, который родился на территории США. Это правило закреплено 14-й Поправкой к Конституции, поэтому юристы заранее предупреждали: любая попытка отменить его наверняка повлечет за собой судебные иски. Тем не менее, и в свою первую каденцию, и во время нынешней предвыборной кампании Трамп неоднократно негативно высказывался о практике «детей-якорей» и обещал отменить это право.

Что говорится в Указе Трампа о лишении гражданства по праву рождения и кого этот Указ касается

— Привилегия гражданства Соединенных Штатов является бесценным и значимым даром. Четырнадцатая поправка гласит: «Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и ​​подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают». … Но Четырнадцатая поправка никогда не толковалась как распространяющая гражданство повсеместно на всех, кто родился в Соединенных Штатах. Четырнадцатая поправка всегда исключала из права на гражданство по праву рождения лиц, которые родились в Соединенных Штатах, но не «подпадают под их юрисдикцию». В соответствии с этим пониманием Конгресс далее уточнил посредством законодательства, что «лицо, родившееся в Соединенных Штатах и ​​находящееся под их юрисдикцией» является подданным и гражданином Соединенных Штатов при рождении…

Среди категорий лиц, родившихся в Соединенных Штатах и ​​не подпадающих под их юрисдикцию, привилегия гражданства Соединенных Штатов автоматически не распространяется на лиц, родившихся в Соединенных Штатах: (1) когда мать этого лица незаконно находилась в Соединенных Штатах, а отец не был гражданином Соединенных Штатов или законным постоянным жителем на момент рождения указанного лица, или (2) когда присутствие матери этого лица в Соединенных Штатах на момент рождения указанного лица было законным, но временным (например, помимо прочего, посещение Соединенных Штатов в рамках Программы безвизового въезда или посещение по студенческой, рабочей или туристической визе), а отец не был гражданином Соединенных Штатов или законным постоянным жителем на момент рождения указанного лица.

То есть, Указ Трампа от 20 января 2025 года направлен на детей, рожденных от матерей, которые находятся в Америке нелегально или легально, но временно (рабочая, студенческая, туристическая виза, временный гуманитарный статус TPS или U4U) и от отцов, которые на момент рождения ребенка не являются гражданами США или обладателями грин-карты. Это также коснется и тех, кто приезжает в Америку специально для того, чтобы родить ребенка и обеспечить таким образом ему гражданство.

Если указ Трампа будет принят, он лишит права на гражданство более 150 000 детей, ежегодно рождающихся в Соединенных Штатах, заявил офис генерального прокурора Массачусетса Андреа Кэмпбелл.

— Президент Трамп не имеет полномочий отнимать конституционные права, —  сказал Кэмпбелл.

Потеря гражданства лишит этих людей доступа к федеральным программам, таким как медицинское страхование Medicaid, а когда они станут старше, они не смогут работать на законных основаниях или голосовать.

В считанные часы после подписания Указа двадцать два демократических штата, а также округ Колумбия и город Сан-Франциско подали иски в федеральные суды, утверждая, что президент нарушает Конституцию. Отдельно в суды обратились Американский союз защиты гражданских свобод и другие иммигрантские организации. Среди истцов, оспаривающих Указ, есть женщина из Массачусетса, идентифицированная только как «О. Доу», которая находится в стране по временному защищенному статусу (TPS) и должна родить в марте. 

Истцы ссылаются на постановление Верховного суда США от 1898 года о гражданстве по праву рождения.

Четырнадцатая поправка к Конституции была принята в 1868 году. А в 1898 году было издано постановление Верховного суда США по делу США против Вонга Кима Арка, в котором говорится, что дети, родившиеся в Соединенных Штатах от родителей-неграждан, имеют право на гражданство США. Впоследствии Конгресс кодифицировал это понимание в Законе об иммиграции и гражданстве (8 U.S.C. § 1401). И исполнительная власть признала, что любая попытка отказать детям в гражданстве на основании гражданства или иммиграционного статуса их родителей будет «несомненно неконституционной».

Так как в США — прецедентное право, истцы имеют все шансы выиграть это дело. Более того, три из четырех исков были поданы в Массачусетсе и Нью-Гемпшире. Любые решения судей в этих штатах Новой Англии будут рассматриваться Бостонским апелляционным судом 1-го округа США, единственным федеральным апелляционным судом, все действующие судьи которого являются назначенцами-демократами. Четыре штата подали отдельное дело в штате Вашингтон, которое находится в юрисдикции Сан-Франциско, 9-го округа США. Этот суд часто блокировал повестку дня первого срока Трампа.

— Этот опасный и неконституционный указ подрывает саму основу нашей Конституции и обещание американской мечты, — заявила генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс. — Мы будем бороться за защиту целостности нашей Конституции и основных прав, которые она гарантирует.

Может ли президент своим указом изменить Конституцию?

Если коротко, то нет. Как я уже писала, есть три варианта.

Любые изменения должны пройти через Верховный суд. То есть, в любом случае это Указ окажется в Верховном суде. Верховный суд не может менять написанный текст. Он может только сказать, что этот текст закона был неправильно интерпретирован и предложить другую интерпретацию.

Очевидно, что именно к этому варианту и подготовились юристы из команды Трампа, поскольку в Указе не идет речи об отмене, а говорится лишь о другом трактовании текста Поправки.

Указ Трампа основан на конкретной фразе 14-й поправки: «подпадает под юрисдикцию» Соединенных Штатов. Администрация Белого дома утверждая, что эта фраза исключает детей тех родителей, которые въехали в страну нелегально или находятся тут временно.

Второй вариант — если Конгресс двумя третями обеих Палат проголосует за изменения Поправки к Конституции, и после этого будет проведен референдум, в ходе которого народ Америки выскажется «за».

И третий способ – это так называемая Конвенция. Это значит, что власти каждого штата должны провести у себя референдумы и принять решение, хотят ли они изменить какую-то Поправку к Конституции. Проголосовать «за» должны 32 штата из 50. И если такое решение принято, то они с этим обращаются в Конгресс, там сенаторы пишут новый текст  Поправки и голосуют.

Когда действие Указа вступит в силу?

Указ вступает в силу 19 февраля 2025 года, через 30 дней после его подписания. В соответствии с Указом, государственные органы США должны будут прекратить выдачу документов, признающих американское гражданство таких детей.

Обратной силы закон не имеет. Все, кто родился до этой даты и получил гражданство, остаются гражданами США.

Комментарий иммиграционного адвоката Игоря ВОЛОШИНА:

— Я считаю, что нас ждут долгие судебные иски, и шансы, что этот Указ вступит в силу, малы, не больше 5%. Очевидно, что президент Трамп решил воспользоваться благоприятным политическим климатом (Конгресс республиканский, широкая народная поддержка) и попытаться провести в жизнь свои идеи.

Велик ли шанс, что дети, рожденные 19 февраля и после, от вышеперечисленных родителей, не получат гражданство? Все зависит от того, как быстро федеральный суд наложит временный запрет на исполнение этого Указа. Вспомните, что произошло с Указом Байдена Keeping Families Together — он был заблокирован сразу после подписания, не вступая в силу.

Непонятно и то, какие документы будут выдаваться таким детям. Сейчас сертификат о рождении на территории США — это доказательство для получения гражданства. Получается, что эти дети станут апатридами, так как у них не будет доказательств, которые могли бы установить принадлежность к какому-либо гражданству.

Конституция США была принята 17 сентября 1787 года. За минувшие столетия ее текст оставался неизменным, к ней было принято только 27 поправок, и лишь одна — про Сухой закон — отменена.

Мой прогноз — даже если удастся добиться поддержки в Конгрессе, дело все равно дойдет до Верховного суда. И дальше все будет зависеть от того, решат ли судьи фундаментально изменить Америку. Если да, то нас ждет грандиозная перестройка всех общественных устоев.